我市出台《促进中医药健康服务发展实施方案》 打造具有西安特色的中医药健康服务新模式

（原标题：我市出台《促进中医药健康服务发展实施方案》 打造具有西安特色的中医药健康服务新模式）

西安新闻网讯（西安日报首席记者张端 西安晚报记者康乔娜 实习生宋玉琴）记者2日从市政府获悉，我市出台《促进中医药健康服务发展实施方案》。到2020年，中医药健康服务提供能力大幅提升，中医药健康服务人员素质明显提高，服务领域逐步拓展，服务技术、产品更加丰富，服务环境不断优化，形成具有西安特色的中医药健康服务新模式，城乡居民多层次、多样化的健康服务需求基本得到满足，健康素养、健康水平得到明显提高。

逐步将糖尿病高血压患者纳入中医健康管理服务

《方案》提出，将积极发展中医养生保健服务。培育一批规模适宜、专业化、规范化的中医养生保健机构。支持公立中医医院与社会资本联合举办以中医养生保健为主的养生苑、疗养院。鼓励保险公司开发中医药养生保健、治未病保险等保险产品，通过中医健康风险评估、风险干预等方式，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等中医健康服务。

开展中医特色健康管理，在市级中医医院探索治未病路径研究工作。在市、区县两级中医医院和有条件的综合医院、专科医院设立“治未病”科。在社区卫生机构、乡镇卫生院积极开展规范的中医健康体检和中医健康干预工作，重点做好0—3岁儿童和65岁以上老年人中医药健康管理服务，逐步将糖尿病和高血压患者纳入中医健康管理服务。

市级中医医院打造专科专病基地和中医适宜技术推广中心，创建国家区域中医药诊疗中心;区县级中医医院创建6—8个基层中医诊疗中心。到2020年，80%的县级中医医院达到二级甲等，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置规范的中医科、中药房，100%的社区卫生服务站和75%村卫生室配备中医诊疗设备。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企业提供中医师坐堂服务。鼓励社会资本举办传统中医诊所，鼓励中医医院拓展服务领域，探索建立中医药健康服务集团。并发展社区和居家中医药健康养老服务，引导中医医疗和预防保健机构延伸提供社区和居家养老服务。

打造扁鹊纪念馆、楼观台等中医药文化旅游景区

我市将培育发展中医药文化和健康旅游产业。打造扁鹊纪念馆、楼观台等与中医传统文化相关的健康休闲旅游示范区、示范基地，逐步形成中医药文化特色健康产业。充分利用秦岭的资源优势，建设一批中医药氛围浓郁的旅游景区、养生体验中心、主题公园、观赏基地和街区等;鼓励各级中医医院与有条件的旅游景区、度假区等建立协作关系，推动中医药健康旅游产业发展。鼓励社会力量投资开发集医疗康复、养生保健、休闲旅游为一体的中医药健康旅游项目。

利用大秦岭丰富的中药材资源优势，建设中药材战略储备库，推广“公司+基地+农户”管理模式和“产业合作社”生产模式，加快发展中药品种、生产企业、产品品牌、流通市场、信息平台，做强我市中药产业。开展第三方质量和安全检验、检测、认证、评估等服务，培育和发展第三方医疗服务认证、医疗管理服务认证等服务评价模式，建立和完善中医药检验检测体系。大力推进中医药服务贸易和交流，发挥我市中医药资源优势，依托“一带一路”战略，建立中医药国际合作与交流中心。鼓励和支持我市中医药机构加大对外交流合作力度，在丝绸之路沿线国家开办中医药特色医疗、养生保健、康复中心等项目，鼓励开展联合办学、中药产业等深层次合作。

凡是法无禁止的中医药健康服务领域都向社会资本开放

在政策保障方面，我市将放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁止的中医药健康服务领域，都要向社会资本开放。凡是对本地资本开放的中医药健康服务领域，都要向域外资本开放。对于社会资本举办的仅提供传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部，医疗机构设置规划、区域卫生发展规划不作布局限制。

在加强用地保障方面，扩大中医药健康服务用地供给，优先保障非营利性中医药健康服务机构用地。在城镇化建设中，优先安排土地满足中医药健康服务机构的发展需求，按相关规定配置中医药健康服务场所和设施。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办中医药健康服务机构。

同时，政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金，统筹支持中医药健康服务项目。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立中医医院承担公共卫生服务任务，可以按规定获得财政补助，其专科建设、设备购置、人员培训可由同级政府给予支持。对参加相关职业培训和职业技能鉴定的人员，符合条件的按规定给予补贴。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性中医医疗机构的捐赠，按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除。

《方案》明确，各部门要进一步完善中医药健康服务发展的扶持政策，鼓励和引导社会力量广泛参与中医药健康服务相关项目建设。对社会资本举办的非营利性中医医疗、养老、康复等机构，在技术准入、学(专)科建设、科研申报、等级评审、医保报销、监督管理等方面，以及具有相应资格的医护人员在职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面，与公立中医医院同等对待。将符合条件的中医药服务项目纳入医保报销范围。

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