【风从海上来·改革进行时】倾力打造全域旅游示范区北戴河样本

▲郭宝刚摄影

北戴河不仅是我国滨海避暑度假的发源地，更是中国近现代旅游业的发祥地，是中国现代旅游业的摇篮。8月22日，“风从海上来改革进行时”环渤海区域网络采访团走进北戴河鸽子窝公园。

据了解，景区“大手术”改造，入园人数大幅攀升。近日，致力打造国内乃至世界顶尖级风景区的北戴河鸽子窝公园，全面提升了景区生态环境质量和文化底蕴，全新亮相后受到大量国内外游客青睐。

鸽子窝公园是北戴河标志性景区，位于北戴河海滨的东北角，因傍海悬崖有一巨石如鹰似隼，得名鹰角石公园。又因鹰角石上裂隙纵横，常有海鸥（俗称海鸽子）栖居，故又称鸽子窝。自民国初年，这里即为“北戴河老二十四景”之一，又多有历史传说及伟人之作，因而成为北戴河最具代表性的景观胜地。2018年，鸽子窝公园进行了改造提升工程，项目总投资约1．2亿元，主要是将鸽子窝景区周边的鸟类博物馆、湿地保护区、金屋浴场至赤土山大桥5．5公里海岸线与原鸽子窝公园整合，不仅面积比原来大了十倍以上，而且增加了10处新景观。

鸽子窝公园改造工程是北戴河接受国家全域旅游示范区验收的基础工程之一。

▲崔刚摄影

北戴河现有首批国家级风景名胜区、中国优秀旅游胜地四十佳之一、全国园林城市、国际轮滑之都、观鸟之都、中国农业公园、中国海洋公园、中国乡村旅游创客示范基地、全国文明城市等荣誉，是与莫干山、鸡公山、庐山齐名的中国四大避暑胜地之一，是驰名中外的旅游避暑胜地。

今年是北戴河辟为“避暑胜地120周年”，作为有着百年旅游历史的滨海小城，一直按照“城区即景区”的工作理念，优化一个布局，破解两个瓶颈，大力实施五项工程，奋力开启跨越发展、率先崛起的崭新篇章，举全区之力实现“十三五”宏伟蓝图，加快建设滨海强区、健康之都。突出旅游产业的主导地位、拉动作用和融合功能，积极构建以高端旅游为核心的现代产业体系，打造国家全域旅游示范区。

▲风车

▲赶海潮坪

优化一个布局

系统整合全区旅游资源，明确“三区（南部滨海区、中部生态涵养区、北部近海区）四廊（洋河原生态廊道、戴河廊道、新河廊道、碧海金沙廊道）五组团（滨海风情组团、休闲康养组团、文旅融合组团、产业新城组团、乡村振兴组团）”发展方向，完善旅游空间布局，构建全域旅游产业大格局。

突出规划引领。明确旅游规划的引领地位，将旅游发展贯穿于经济社会发展、基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划之中，实行“多规合一”。

破解两个瓶颈

破解淡旺季瓶颈。从旅游供给侧发力，通过引进特色旅游项目、开发高新旅游产品、补齐要素短板、完善配套服务体系，努力实现全域、全年、全业旅游。一是吸引发展总部企业。坚持把做强总部经济作为加快发展、壮大实力的重要抓手，逐步推进总部大厦和总部园区的规范化运营。二是紧紧把握休疗机构改革契机，发挥各休疗机构在医疗养生、康体健身、会议培训等方面的优势，主动承接各类产业和教育、医疗、科研机构及专业市场等非首都功能疏解转移，努力与京津实现优势互补、错位发展。三是打造系列淡季旅游产业链条。艺术写生、春节灯会、冬欢节、冰雪嘉年华、文艺广场、音乐文化人等品牌特色日益凸显，太极拳、高尔夫等体育赛事正在成为新品牌。

▲鸽子广场

破解市场化瓶颈。改革旅游资源管理模式，引入有实力的大型文化旅游企业，探索市场化运营新模式。

一是依托产业集群、大型旅游企业，组建多元投资主体的旅游企业，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。与华夏幸福、中秦兴龙、荣盛集团等大企业深度对接，以智能传感器产业园为核心的产业新城选址布局。

二是引入社会资本发展优势景观产业。按照“精品酒店＋文化创意产业园区”的定位对费石庄村进行商业开发，依托村内自然资源、闲置院落和桃产业基础，打造文化精致乡村。

三是与四川龙腾、利亚德、麦扑等公司深度对接，做强做大春节灯会、北戴河礼物等叫得响的品牌。

▲观鸟瀛台

实施五项工程

实施旅游品牌塑造提升工程。围绕北戴河被辟为旅游避暑区120周年主题策划民宿掌柜大会、“旅游青春大使”选拔大赛、国际轮滑节、国际太极养生交流大会、全国瑜珈大赛、京剧票友艺术节、编纂《北戴河老照片》《朱启钤与北戴河海滨公益会》著作、第二届亚太国际旅游产业论坛等系列活动，深耕石塘路深夜食堂、北戴河记忆、易华录数据湖展示中心、东山码头改造、戴河水镇、“两个百年”展览等系列项目，做优海洋体验、城市休闲和乡村漫游等旅游主题，构建全域旅游品牌形象体系，打造国际滨海休闲度假之都。

实施旅游产业融合提升工程。注重旅游与文化、体育、康养、农业等产业的融合，延展旅游产品的开发、生产、服务链条，不断激发全产业助力旅游的强大活力。

一是“旅游＋农村”，将旅游作为乡村振兴重要手段，因地制宜推进以特色民宿、艺术体验等业态为核心的美丽乡村建设，被中国旅游协会评为“全国民宿产业发展示范区”。

二是“旅游＋农业”，培树观光农业龙头，吸引社会资本投资3亿元打造集发农业梦想王国。融合社会资本，形成了丰硕农业产业园、盈润农创等一批“农业＋旅游”项目。

三是“旅游＋文化”，完成秦行宫遗址博物馆建设，打造怪楼文化艺术产业园区，实施“文图两馆”建设工程，在旅游旺季期间组织近千场次“街头音乐文化人”活动，着力提升旅游产品文化内涵。