《甘肃省中医中药产业发展专项行动计划》访谈

　　“中国•甘肃”门户网站：请您介绍一下《行动计划》出台的背景。

　　尚裕良：中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着经济发展、社会进步和生活水平的不断提高，健康观念和医学模式逐步转变，中医药的影响日益扩大，面临良好发展机遇和广阔发展空间。2017年2月23日，经请示国务院，国家卫生计生委、国家发展改革委、国家中医药管理局印发了《关于甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区总体方案的批复》（国卫办函〔2017〕98号），原则同意甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区。批复要求，全力打造中医医疗服务、中医养生保健服务和中药产业系统发展的一流中医药产业试验区，为甘肃省加快破解发展瓶颈和培育新的经济增长点提供有力支撑，为全国范围内中医药产业发展探索新路径、积累新经验。2018年1月，省委、省政府作出构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决策部署，切实推动中医中药等十大生态产业发展。当前，发展中医中药产业是建设国家中医药产业发展综合试验区的要求，也是推动高质量发展的必然要求，更是建设幸福美好新甘肃的现实路径。《行动计划》的印发，充分体现了省委、省政府对中医药产业发展的高度重视和支持，也充分体现了省委、省政府对发展中医药促进甘肃绿色发展的决心和信心。

　　“中国•甘肃”门户网站：《行动计划》发展目标是什么？

　　尚裕良：《行动计划》提出到2020年，力争全省中药材标准化种植率达到40%，深加工转化率达到50%（其中精深加工率达到20%），提供中医药服务的乡镇（社区）以上医疗机构超过90%，中医药旅游年增长20%以上，全省中医药及相关产业主营业务收入达到500亿元（中药种植业250亿元，医药工业250亿元），年均增速15%以上，将中医药产业打造成我省的战略性新兴产业、精准脱贫的主导产业和促进绿色发展的重要动力。同时提出到2025年，力争全省中医药及相关产业主营业务收入达到1000亿元，中医药产业事业融合发展，产业标准体系、市场体系更加健全，骨干企业研发能力、市场竞争力明显增强，中医药国际化水平显著提升。

　　“中国•甘肃”门户网站：《行动计划》有哪些重点任务？

　　尚裕良：《行动计划》提出着力实施9大工程。一是中药材规范化生产工程。二是中药现代化制造工程。三是中医药创新发展工程。四是中药材流通体系提升工程。五是中医药大健康产业工程。六是中医药国际化发展工程。七是中医药产业发展支撑工程。八是中医药产业与生物医药等相关产业协同发展工程。九是推进中医事业系统化发展工程。

　　“中国•甘肃”门户网站：如何加强中药材规范化生产？

　　尚裕良：甘肃省是全国中药材主要产地之一。就加强中药材规范化生产，《行动计划》提出：一是推进道地药材认证。制定道地药材认证标准体系。鼓励开展中药材生产绿色认证和有机认证。二是推进道地药材规范化绿色生产。推进大宗道地药材标准化示范基地建设，建设10个10万亩以上的生产大县、100个生产示范村、100个生产经营组织。采取“企业+基地+合作社（农户）”，推进中药材“订单式”生产和企业上下游一体化经营。三是优化中药材种植布局。在传统优势产区，建设当归、白条党参、纹党、黄芪、甘草、枸杞、柴胡、红芪、板蓝根、半夏、大黄标准化生产基地。四是推进野生药材保护与繁育基地建设。重点加强甘肃特色品种野生药材抚育、繁育研究。建设一批野生中药资源保护区、药用植物园、种质资源库和野生药材繁育基地。五是实施中药材产业精准扶贫行动计划。稳定贫困县中药材种植面积，增加农村贫困人口收入。

　　“中国•甘肃”门户网站：如何推进中药现代化制造发展？

　　尚裕良： 一是推进中药产业园区高质量发展。重点建设兰州高新技术开发区中医药产业创新研发孵化园等6个产业园区。形成优势互补、错位发展、各具特色的中医药产业集聚区，辐射带动全省中药加工制造业绿色发展。二是推进中药骨干企业高速度成长。组建陇药集团。加快中药制药行业战略性重组，促进资源向优势企业集中。推进企业数字化、智能化、信息化建设，提高企业战略管理和市场营销能力，实现企业转型升级。三是推进中药大品种大品牌高标准培育。建立机制，定向精准培育一批优势产品，实施“一品一策”，着力提高产品的市场占有率和品牌影响力。

　　“中国•甘肃”门户网站：如何加强中医药产业创新发展？

　　尚裕良： 一是推进中医药创新平台建设。组建甘肃省中药产品创新研发基地，通过整合共建、资源共享、集中支持的方式，建设中医药技术创新服务平台，解决我省中医药产业创新瓶颈问题。二是推进中药新产品研发。按照“制剂变成药，成药变名药”，支持中药复方制剂、中药配方颗粒、医疗机构制剂、中成药、新药研发生产。三是支持甘肃省中医院牵头建设第二批国家中医临床研究基地。加强科研平台和人才队伍建设，加强疑难重大疾病和重点病种研究，促进中医药传承与创新，提高中医药临床科研的整体水平。

　　“中国•甘肃”门户网站：如何促进中药材流通体系建设？

　　尚裕良： 一是完善中药材交易市场功能。改造升级区域中心中药材交易市场。打造中医药电子商务平台。通过系统整合，形成集仓储物流、电子商务、供应链管理为一体的现代化医药物流配送中心和中药材流通体系。二是推进传统企业和中药材种植合作社电子商务应用水平提升。鼓励中药企业开设网络中药材专卖店，开展网络零售等业务。发展一批以网络交易为核心、网络销售与实体经济协同发展的中药材种植专业合作社。三是推进中药材期货交易。推动期货交易所研究推出中药材期货交易品种，探索有效的价格发现和避险机制。

　　“中国•甘肃”门户网站：在发展中医药大健康产业中有哪些具体措施？