立足当前定基调 着眼长远指方向

立足当前定基调 着眼长远指方向 ——亳州市政协为“加快世界中医药之都建设”建言献策

　　中药产业是亳州首位主导产业。自1800多年前神医华佗在这里开辟第一片药圃起，勤劳智慧的亳州人便与中医药结下不解之缘，此后中医药在这块神奇的土地上薪火相传,逐梦前行，形成“十万药商、百万药农、百亿药市”的蓬勃发展态势，使皖北这座历史古城成为闻名遐迩的“中华药都”。特别是近年来，在国家有关部门和省委省政府的关心支持下，亳州市委、市政府大力实施“以药立市、以药兴市”发展战略,逐步形成了集药材种植、饮片加工、成药制造、物流贸易、保健医疗、科教研发于一体的完整的现代中药产业体系。

　　从种植层面看，中药材种植历史源远流长,现已拥有兼具种植习惯和娴熟技术的 “百万药农”，长年中药材种植面积稳定在110万亩左右，是全国平原地区连片种植最集中、面积最大的种植基地。亳芍、亳菊、亳丹皮、亳花粉等大宗中药材种植的规范化、规模化、产业化水平不断提升，成为全国闻名遐迩的道地药材种植和初加工基地。从市场营销看，现拥有康美华佗国际中药城、昌升种子种苗及鲜活中药城、太安堂道地药材交易广场和在建的珍宝岛中药材商品交易中心、国际香料城等市场及线上交易平台，交易活跃，市场繁荣。2016年中药材专业市场内交易额达243亿元，是全国乃至全世界市场规模最大、年交易额最多的中药材集散地，稳居 “四大药都”之首。从中药工业看，虽然起步较晚，但发展迅速，势头良好，形成了一批如疏风解毒胶囊、葛酮通络胶囊等市场竞争力较强的产品和品牌。截至到2016年，全市拥有通过GMP认证的药业企业140多家，全国百强药企已有50家落户亳州，中药饮片产量约占全国的三分之一，医药制造业实现产值280多亿元，是全省唯一一个现代中药集聚发展基地。

　　目前正全力打造中药材现货交易中心、期货交易中心、国际标准认证中心“三大中心”；着力塑造世界中医药之都、世界中医药大会永久会址、世界中医药健康养生旅游目的地 “三大品牌”；争取到2020年，奋力实现全市中药产业固定资产投资突破1000亿元、中药工业总产值突破1000亿元、中药商贸流通收入突破1000亿元“三个千亿”目标。委员们在发言中普遍认为，经过多年的发展，亳州中医药产业呈现出越来越好的发展势头，中药材种植面积和交易额、饮片产量、市场及会展平台等，在全国乃至世界都具有举足轻重的地位和影响，为打造世界中医药之都奠定了良好基础。

　　委员们在发言中指出，从国际、国内，省情、市况来看，中医药产业迎来了发展的“春天”。打造世界中医药之都是亳州“深入践行五大发展理念、奋力走在皖北振兴前列”的战略选择，对于抢抓“健康中国”建设、“一带一路”发展战略等重大历史机遇，全面发展壮大中医药产业，迅速提升亳州作为“中华药都”的国内外影响力，具有重要意义。要按照省委、省政府的部署和要求和市委、市政府重中之重工作，围绕“世界中医药之都”的发展定位，立足当前定基调，着眼长远指方向，扬长补短，厚植优势，发挥特色，大力发展中药农业、提升中药工业、壮大中药商业、优化中医药服务业，聚力培育大企业、新品种、大品牌，着力推动资源优势向产业优势转变，加快中医药现代化、国际化进程。

目标与路径

　　委员们认为，打造“世界中医药之都”是一项宏伟远大的目标，非一朝一夕之功能实现，在目标确立上，既要立足长远，又要着眼当前。短期内要以建设现代中药集聚发展基地为核心，奋力实现“三个千亿”目标，即到2020年，全市中药产业固定资产投资突破1000亿元，中药工业总产值突破1000亿元，中药商贸流通收入突破1000亿元。长期目标上，要向打造世界中药产业发展中心、世界中药材贸易中心、世界中医医疗中心、世界中医药文化交流传播中心和区域中医药科教中心 “五个中心”而不懈奋斗。

　　在加快集聚发展基地建设、打造世界中药产业发展中心方面，委员们建言：

　　制定实施中药材种植发展规划。以谯城区传统中药材种植区域为重点，围绕建设规范化种植基地、种子种苗组培繁育基地、“十大皖药”道地药材种植基地和中药材初加工基地等，结合美丽乡村建设、乡村旅游发展，制定实施中药材种植发展规划。

　　精心打造中药材种植示范区。落实中药材种植各项扶持政策，支持发展中药材生产保险。加强基地基础设施建设，加快土地流转，推行“一块田”模式，发挥药业企业、种植大户和专业合作社主体作用，通过 “公司+基地”、“公司+合作社+农户”等多种形式，提升规范化、规模化、产业化种植水平，打造种植样板，发挥种植、加工、旅游等叠加效益。

　　巩固中药饮片生产基地龙头地位。引导饮片加工企业向“专、精、特、新”发展，走差异化、品牌化发展道路。鼓励企业开发单味小包装、超微饮片、经方颗粒饮片、直接口服饮片等新型产品。加快特色饮片标准制定，大力培育饮片知名品牌。加快饮片企业并购重组、组团造舰步伐，着力打造几家骨干饮片集团，进一步提升亳州饮片生产集群的知名度和影响力。