国有资本授权经营机制现重大突破
7月30日，国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。《意见》指出，国有资本投资、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司，是国有资本市场化运作的专业平台。
《意见》明确了两类公司的功能定位，其中，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标；国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标。
《意见》指出，按照国家确定的目标任务和布局领域，国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。根据国有资本投资、运营公司的具体定位和发展需要，通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本。
在授权机制方面，将按照国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。
按照《意见》，本次试点目标主要包括三点：
一是通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。
二是发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。
三是试点先行，大胆探索，及时研究解决改革中的重点难点问题，尽快形成可复制、可推广的经验和模式。
中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示，运营公司实际上是代行部分国资委职能，例如央企重组、股权转换等，“特别是，它们担负了一些产业的结构调整和优化重组的重要任务。”
在李锦看来，下半年国有企业改革的重点，首要的就是授权经营机制改革，其次是进一步推进混改以及推动国有企业重组等。
外国投资者战略投资A股公司锁定期缩至1年
7月30日，商务部发布关于修改《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》的决定的征求意见稿，以引进境外资金和管理经验，改善上市公司治理结构，规范外国的公司、企业和其它经济组织或自然人对A股上市公司的战略投资行为，保护上市公司和股东的合法权益，办法适用于外国投资者通过协议转让、上市公司定向发行新股(包括非公开发行股票募集资金和发行股份购买资产)、要约收购以及国家法律法规规定的其它方式取得并持有一定时期上市公司A股股份的行为。
意见稿对外资投资上市公司股份的转让规定方面有所放松，规定外国投资者通过战略投资方式取得的上市公司A股股份12个月内不得转让，此前为3年内不得转让。
在备案方面，征求意见稿指出，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的战略投资，由《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》规定的备案机构负责备案和管理；涉及国家规定实施准入特别管理措施的战略投资，由商务部或省级商务主管部门按照国务院规定的权限负责审批和管理；战略投资通过协议转让、上市公司定向发行新股实施的，上述限额按定向发行合同或股份转让协议约定的收购金额计；通过要约收购实施的，按可能发生的最高金额计。战略投资同时通过上述多种投资方式实施的，合并计算。在外国投资者战略投资按规定持股比例变化累积超过5%以及控股或相对控股地位发生变化时，应依据本办法第三条规定履行备案或审批手续。
征求意见稿对外国投资者资格做出了限定。规定外国投资者实有资产总额不低于5000万美元或管理的实有资产总额不低于3亿美元；或其实际控制人的实有资产总额不低于5000万美元或管理的实有资产总额不低于3亿美元。其中，外国投资者成为上市公司控股股东的，实有资产总额不低于1亿美元或管理的实有资产总额不低于5亿美元；或其实际控制人实有资产总额不低于1亿美元或管理的实有资产总额不低于5亿美元。
战略投资涉及国家规定实施准入特别管理措施的，外国投资者应在取得商务主管部门原则批复后，根据外汇管理有关规定申请开立前期费用外汇账户，账户内资金的结汇及账户注销等手续按照相关外汇管理规定办理。外国投资者应在原则批复之日起180日内完成投资。
防止国资流失 规范央企责任追究
为贯彻落实党中央国务院关于以管资本为主加强国有资产监管、有效防止国有资产流失的要求，加强和规范中央企业责任追究工作，国资委日前印发了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》，《中央企业资产损失责任追究暂行办法》(国资委令第20号)同时废止。
《办法》指出，对中央企业经营管理有关人员违反国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等，未履行或未正确履行职责，在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果的，要依法依规严肃问责；责任追究工作要贯彻落实“三个区分开来”重要要求，既考虑量的标准也考虑质的不同，恰当公正地处理相关责任人；国资委和中央企业原则上按照国有资本出资关系和干部管理权限，对不同层级经营管理人员进行追究处理；坚持惩治教育和制度建设相结合，加大典型案例总结和通报力度，推动中央企业不断完善规章制度，提高经营管理水平。
《办法》进一步明确了中央企业违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等。一是针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形。二是为贯彻落实“违规必究、从严追责”的精神，在充分调查研究的基础上，按照“制度面前一律平等，一把尺子量到底”的工作思路，明确了中央企业资产损失程度划分标准。三是规定违规经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，并根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送国家监察机关或司法机关等方式进行责任追究处理。四是清晰界定国资委和中央企业的责任追究工作职责，明确责任追究工作程序，包括受理、初步核实、分类处置、核查、处理和整改等。
股权转让暗流涌动：国资积极入场 新兴资本潜行接盘
根据证券时报数据中心统计显示，截至7月30日，剔除实控人内部的股权转让及无偿行政划转等情况，今年两市合计约150家公司签署了股权转让协议。具体到各月，可以看到，5月份以后，上市公司进行股权转让的节奏明显加快，近3个月签署股权转让协议的公司接近90家公司，占比近六成。
国资无疑成为今年股权转让受让方最重要的主力之一。财大气粗的国资接盘上市公司股权，不少都是直指控股权，包括当代东方、新筑股份、联建光电、盛运环保等公司都是拟向国资公司进行控股权转让。
在诸多国资中，海淀国资近期风头十足。继持有翠微股份29.71%股权、三聚环保33.96%股权之后，海淀区国资委在A股布局又下一城，北京海淀科技金融资本控股集团股份有限公司仅以1元代价获得金一文化的控股权。
国家集成电路产业基金(简称大基金)去年非常活跃，今年并购力度有所减弱，不过近期再度出击，除增持通富微电股份至21.7%以外，还将太极实业1.3亿股(占总股本的6.17%)、万业企业5643万股(占总股本的7%)收入囊中。
部分市县级国资公司也开始试水A股。如天海防务控股股东拟将控股权转让给扬中市金融控股集团有限公司(简称“扬中金控”)，扬中金控即扬中市人民政府(江苏省镇江市下的县级市)的全资子公司，成立于1994年，主营投资与资产管理，以及创投服务、企业投资服务。
广东大范围下调抗癌药价格 上市药企迎“以价换量”机会
据广东省药品交易中心公告，该省正在进行抗癌药品的价格下调工作，并由药企自行申报最新价格，申报工作于8月3日结束。广东计划调整的抗癌药有646个品规，是此次降价潮中调整范围最广的，覆盖了主要抗癌药品。
7月以来，已有陕西、甘肃、云南、江西、河南等多地下调抗癌药价格；药企中，在辉瑞带头后，西安杨森和贝达药业等也主动下调抗癌药价格。
资金炒作实控人变更概念 市场做多热情渐聚
最近市场上出了不少暴涨股，都和实控人更换有关，比如华塑控股、西安饮食等，这说明市场炒作资金在萎靡了一段时间后，重新开始拾起信心。多年前，实控人变更必然会引起股价大涨，但最近两年已很难见到。
“甘肃首富”转让西部资源控制权 接盘方涉多家互金公司
“甘肃首富”阙文彬日前再次筹划转让西部资源控制权。证券时报·e公司记者调查发现，这一次的接盘方涉多家互金公司，并且控制着一家新三板上市公司，但是近些年折戟多项业务。
证券时报·e公司记者同时发现，股份冻结不仅令阙文彬头疼不已，同时也让西部资源控股权转让事宜变数陡增。此外，阙文彬所持有的另外一家上市公司恒康医疗的股份，也面临着高比例质押及股份冻结的掣肘，甚至要引入战投。
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