洛阳以“河洛党建计划”为统领 加快农村（社区）党群服务中心建

近年，我市以“河洛党建计划”为统领，围绕强化基层党组织政治功能和服务功能，着力把农村、社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　行走在洛阳的大街小巷、乡间村道，会发现处处竖立着高大、鲜艳的红色标牌：党群服务中心。

　　近年，我市以“河洛党建计划”为统领，围绕强化基层党组织政治功能和服务功能，着力把农村、社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　改造提升基层阵地：“擦亮”党徽、“插上”红旗

　　位于汝阳县西南山区的十八盘乡登山村，群山环抱，层层石嶙梯田满是绿色。平坦的水泥路直通村口，跨过新修的登山大桥，新、老村室比邻而坐。

　　“老村室建于民国时期，见证了俺村几十年来的发展变迁，现在改造成了登山展览馆，是俺村‘登山精神’的象征！”6月28日，提起“登山精神”，今年58岁的登山村原党支部书记王占国满脸自豪。1991年进入村党支部工作的王占国，见证了新、老村室服务功能的传承变革。

　　前几年，新的登山村党群服务中心启用，缴存电费、支取现金、咨询业务一应俱全，村民们享受“一站式服务”。

　　党群服务中心面貌一新，登山村的发展也飞速前进：修路、建桥，发展菌菇、血参等……改革开放40年来，登山村人“出村有大路、致富有门路”的梦想成真，而始终不变的，是党群服务中心上方那枚闪亮的党徽。

　　类似登山村老村室“退休”、党群服务中心“上岗”的故事，在河洛大地频频“上演”。

　　一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒。近年，我市不断提高农村党群服务中心建设水平，全方位服务农村党员和群众，也是我市开展“河洛党建计划”、打造“河洛党建”品牌的题中之义。

　　去年6月，我市印发《洛阳市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，提出要结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作，坚持“综合式、开放式、花园式”的理念，按照统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围的标准，通过新建、改扩建和功能设施提升等，统一配备便民服务站、党员教育培训室、矛盾调解工作室等功能，逐步实现党群服务中心“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”。

　　市委组织部有关负责人介绍，改造提升后的党群服务中心，是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口，是融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训等功能于一体的主要阵地，更是党支部密切联系群众的真正的“中心”。

　　让基层阵地“亮”起来：红色堡垒固本强基

　　由于历史原因，我市一部分农村尤其是贫困村和软弱涣散村(社区)，村室的功能已经无法满足引领发展、服务群众的现实需求，改造提升势在必行。

　　翻开“家底”，全市3191个村(社区)，其中2729个行政村，全面巩固提升农村(社区)党群服务中心，任务何其艰巨！

　　自去年起，市委要求各县(市)财政每年列支不低于1000万元，作为基层党建工作专项经费。回望去年，全市共列支3.16亿元基层党建专项经费，大力推进阵地建设、功能提升、教育培训等各项工作，新建村级组织阵地364个、修缮改造553个、完善提升895个。

　　把钱用在刀刃上，用在急需处。在大力规范提升农村党群服务中心过程中，我市注重与软弱涣散基层党组织整顿等工作相结合，使全市221个后进村(社区)全面实现了晋位升级、转化提升。其中，156个村在美丽乡村建设、返乡农民工创业、特色农业发展等方面取得了长足进步。

　　把集体经济抓起来，让群众富起来。市委组织部、市财政局、市委农办、市农业局联合出台《关于扶持发展村级集体经济试点工作的实施方案》，除省定103个试点村外，市、县财政投入7000万元，选取了50个村开展村级集体经济试点工作。去年，各县(市)区按照每个乡镇不少于2个试点的要求，累计投入5349.6万元，扶持发展316个县级试点，全市村级集体经济如燎原之火蓬勃兴旺。

　　时下，山城栾川凉爽宜人。沿着伊河逆流而上，位于陶湾镇常湾村的猕猴桃园里，累累硕果甚是喜人。

　　今年年初，该村11名党员干部决心干一件“大事”：由村党支部牵头，党员干部每人自愿集资1万元，试点发展猕猴桃种植。目的只有一个——发展村级集体经济，用于该村脱贫。目前，猕猴桃园已直接带动20多户贫困户就业增收。

　　“常湾村党员干部种下的这块村级集体经济‘试验田’，从根本上把全村党员群众凝聚在了党组织周围。”栾川县委组织部相关负责人介绍，通过党建引领村级集体经济发展的模式，去年，该县整合各级财政扶持村级集体经济资金4000多万元，实现全县75个贫困村级集体经济率先“清零”。

　　不只是栾川县，在脱贫攻坚的主战场、村级集体经济发展的最前沿，全市各县(市)区都坚持高举党旗，实施“党建+村级集体经济”的发展模式，使一个个党群服务中心成为引领当地群众脱贫致富的“指挥部”“大本营”。

　　服务功能强起来：服务群众聚力凝心

　　党群服务中心建设，关键是党的引领，落脚点是不断提升服务水平，更好地服务广大群众。

　　今年是市委确定的“河洛党建计划”全面进步年。我市先后出台的加强农村基层党建“二十条”和加强城市基层党建“二十条”两份重量级文件，都将“全面加强基层服务型党组织建设”放在显著位置。

　　不断扩充党群服务中心功能，进一步提升服务群众的能力，成为今年党群服务中心建设的主要任务。

　　“七一”前夕，在涧西区武汉路办事处武汉路社区党群服务中心内的党员之家内，几名居民正在重温党的奋斗历程。

　　今年年初，武汉路社区高标准改造提升的党群服务中心建成投用。该社区还整合了辖区各类资源，建立了新时代“三新”讲习所，为辖区居民排出了“课程表”，宣讲党的十九大精神、党的历史、家风故事等内容，还开设了书法、绘画、声乐、舞蹈、模特、瑜伽等课程，居民可以免费报名参加，让党员群众听党话、跟党走，使讲习所真正成为党员居民学思践悟新思想的“大课堂”。