晋中市人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见

晋中市人民政府办公厅

关于加快发展健身休闲产业的实施意见

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）和《山西省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（晋政办发〔2017〕97号）文件精神，加快推动我市健身休闲产业发展，促进体育消费，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、目标要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以新发展理念为指导，坚持人民为中心，认真落实国家、省一系列决策部署，把健身休闲产业放在经济发展、民生改善、社会和谐的大格局中谋划和推动，以不断满足大众多层次多样化健身需求为根本，以丰富健身休闲产业产品和服务供给为核心，全面推进健身休闲产业供给侧结构性改革，使其成为经济新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、保障改善民生的有力支撑和持续动力，为实现“两个全面”奋斗目标和建设“健康晋中”发挥积极作用。

（二）发展目标

到2020年，基本形成布局合理、功能完善、特色鲜明、充满活力的健身休闲产业发展格局。健身休闲服务体系基本建立，健身休闲产品和服务更加丰富，空间布局更加优化，同其他产业融合发展更为紧密，消费环境更加优良。健身休闲产业总规模达到20亿元以上，成为推动经济转型升级的重要力量。

二、主要任务

（一）加快健身休闲运动项目发展

——普及日常健身项目。着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，将全民健身与运动休闲有机结合，大力推广足球、篮球、乒乓球、羽毛球、柔力球、网球、游泳、健步走、欢乐跑、钓鱼、体育舞蹈、广场舞、棋牌、台球等适合大众广泛参与、关注度高、市场空间大的运动项目，保障基本公共服务供给，引导多方参与，深入推动全民自觉健身、便利健身、科学健身和文明健身。营造健身休闲运动氛围，培育健身休闲消费市场。

——发展户外运动项目。发挥我市独特的山地、水面、人文等户外运动资源优势，制定我市健身休闲重点运动项目指导性目录，制定并启动实施山地户外运动、冰雪运动、水上运动、航空及汽车摩托车运动的系列规划，支持具有消费引领性的健身休闲项目快速发展。

大力发展山地户外运动。依托我市东山地区地处太行山的山地资源和红色资源优势，推广登山、徒步、骑行、露营、拓展等山地户外运动项目，通过高端策划，打造具有晋中特色的精品山地户外路线、赛事活动和旅游产品。引导和鼓励社会力量运用市场手段投资山地户外运动路线、徒步骑行服务站、露营营地等项目运营，完善山地户外运动赛事活动组织体系，开展户外运动指导员职业培训，建立山地户外运动安全和应急救援体系。

广泛发展冰雪运动。发挥晋中作为山西省及周边地区冰雪运动资源富集的优势，以现有乌金山李宁国际滑雪场、太谷梅苑南山滑雪场、九龙滑雪场、五龙滑雪场、凤麒山庄滑雪场以及灵石石膏山滑雪场、红崖峡谷滑雪场等一批优质的冰雪运动场所为基础，进一步发挥太行山区纬度低、海拔高的优势，鼓励和顺、左权、昔阳、寿阳发展高山滑雪场项目，形成满足不同人群多样化冰雪运动需求的雪上运动产业集聚区。

积极发展汽车摩托车运动。依托大寨汽车主题公园，以成功举办中国汽车场地越野锦标赛和中国汽车拉力锦标赛等高端赛事为契机，积极培育汽车、摩托车运动发展。结合全域旅游示范区建设，通过精心策划，完善相关配套设施，积极推介打造昔阳、和顺、左权、榆社以太行山自然风光和红色文化为特色的“红色太行绿色家园”主题自驾车精品路线；在西部108廊带，推介打造以人文景观和晋商文化为特色的“晋商故里、财富之旅”主题自驾精品线路。推动以百草坡房车露营地为引领的汽车生活新业态发展。

培育发展航空运动。紧紧抓住国家鼓励航空体育发展的政策机遇，以介休青云直升机制造企业为依托，积极推进航空飞行营地建设。引进社会力量开展以运动飞机、热气球为主的空中观光和运动项目。

创新发展水上运动。以云竹湖运动休闲特色小镇建设为基础，打造垂钓、无动力水上运动、滑水等水上休闲运动项目。规范引导适合水域及河道，有序开展摩托艇、赛艇、皮划艇、漂流等水上运动项目。

——扶持传统特色项目。立足晋中实际，充分挖掘柔力球发源地、全国武术之乡、自行车运动之乡等特色品牌优势，把体育品牌赛事作为传播城市信息、扩大城市影响、提升城市软实力的重要途径，把体育文化资源优势转化为经济优势和发展优势。以“中国晋中国际柔力球大赛”为依托，本着“传承中华文明、传播中国声音、传递健康快乐”为宗旨，持续创新办赛理念和模式，力争把这一赛事打造成国内最具影响、参与国家最多、市场化程度较高的柔力球品牌赛事。进一步发挥太谷县“形意之乡”和“全国武术之乡”的优势，以每两年举办一届的“山西太谷形意拳国际交流大会”为平台，不断提高办赛水平，创新办赛模式，把国际形意拳交流大会办成区域性国际武术品牌赛事。以晋中百草坡森林植物园被授予“山西省自行车运动健身基地”为契机，持续办好“晋中百草坡全国山地自行车公开赛”，加大该项赛事市场开发力度，打造成为具有晋中特色的全国性自行车运动品牌赛事。

（二）激发健身休闲市场主体活力。

——创新机制体制。加快政府职能转变，加强规划、政策、标准引导，持续推动“放管服”改革。优化健身休闲活动相关的审批流程，完善政府购买体育服务政策，将适合由体育社会组织提供的健身休闲服务和解决的事项，交由符合条件的社会组织承担。强化事中事后监管，规范经营高危险性体育项目管理，推动健身休闲标准体系建设，制定健身休闲服务标准和安全规范，强化行业信用体系建设。

——支持企业发展。建立公开透明的市场准入制度和公平竞争的市场环境，提升健身休闲产业对企业的吸引力，鼓励社会力量整合社会资源，以出资新建、赞助、场地捐建、连锁经营等多种形式投资健身休闲产业。树立精品意识，鼓励各类中小微健身休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务，尽量做到“人无我有，人有我优”。

——鼓励创业创新。充分发挥山西高校新校区和山西科技创新城落地我市的优势，利用综改示范区的政策条件，支持健身休闲企业联合高等院校、科研机构开展产学研协同创新，利用晋中大学生创业园，鼓励成立健身休闲产业孵化基地，为健身休闲产业领域大众创业、万众创新提供支持。