北京市顺义区食品药品监督管理局食品、保健食品欺诈和虚假宣传整

为进一步加强食品、保健食品监管，规范食品和保健食品市场秩序，打击违法生产经营行为及采用会议营销等方式夸大宣传销售食品和保健食品的行为，根据国家和市局有关文件的要求，顺义区局结合本辖区食品、保健食品生产经营的实际状况，迅速动员部署，制定工作方案，明确分工，按要求开展了专项整治工作。现将工作总结汇报如下。

一、 专项整治开展情况

    （一）成立领导小组，明确职责分工

接到市局专项整治工作通知后，区局领导高度重视，成立专项行动领导小组，对专项行动进行统一领导和组织协调。各科室、队、所也指定了专人负责专项行动。

工作启动后，领导小组迅速研究制定了我局《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作方案》，召开保健食品专项整治工作会进行动员部署，将专项整治纳入本年度工作重点，要求各单位明确工作目标，细化责任分工，周密部署，统一协调，突出重点，采取有效措施，切实抓好工作落实。

方案明确了保化科、食品生产科、食品流通科、餐饮监管科、药械市场科及各食药所具体落实各项食品、保健食品欺诈和虚假宣传监督检查工作内容，开展本辖区企业的专项监督检查、监督抽检、案件查办等工作，及时报送相关数据信息。稽查大队负责重大、典型案件的查办、督办以及相关行刑衔接工作。办公室负责相关新闻信息报送工作。

（二）开展宣传咨询，营造良好氛围

为确保专项整治措施落实到位，我局采取多种方式，积极营造社会共治的良好氛围。一是采取多种形式，依法主动公开。在启动部署阶段，公布投诉举报电话，利用各种媒体，营造社会舆论氛围，将专项整治工作的要求向社会公开，使辖区老百姓了解专项整治工作内容，识别和自觉抵制食品、保健食品欺诈和虚假宣传形式，使食品、保健食品生产经营企业清楚专项整治工作要求，约束和规范生产经营行为。同时鼓励广大居民对身边发现的违法行为积极进行投诉举报，维护合法权益，共同打击违法犯罪行为；二是开展宣传咨询，促进公众参与。区局领导亲自参加宣传活动，各镇街领导和社区乡村积极配合，各相关科室和食药监管所群策群力，在公园、社区活动中心、集期市场、村委会、校园周边等地，组织各种现场宣传活动，向农村和社区群众宣传和普及食品、保健食品基本知识，讲解保健食品与药品的区别，揭露保健食品虚假宣传骗局；设立咨询台，现场指导居民如何鉴别保健食品，解答食品安全疑惑，提示食品安全消费误区，并结合案例警醒群众尤其是广大中老年人要警惕以免费体检、健康养生讲座、免费领取物品等形式的虚假违法宣传销售保健食品陷阱，提高自我保护意识和防范能力；印制宣传海报6000份、《致广大居民的一封信》3000份。举办宣传活动，利用中秋节、重阳节及世界粮食日等节日，集中开展食品、保健食品虚假欺诈宣传，现场向群众发放保健食品安全知识手册、法律法规宣传资料、保健食品主题扑克牌，以及其他印有食品安全知识的小礼品等各类食品安全宣传材料；利用电台、村广播站、户外LED显示屏、宣传栏等平台播放食品安全知识。

有的食药监管所固定每周五下午向居民开放食品药品社区服务站，有的食药监管所与村委会、居委会合作，有的对各村监察员进行专门培训，发动社会力量，将食品、保健食品法律法规和安全知识宣传深入到每一村每一户,尤其重点针对中老年人群进行宣传教育，深入浅出地讲解法律法规，传播科学健康的养生知识，树立健康积极的消费观，提高居民的食品安全意识。

专项期间，全区共组织开展各类宣传活动64次，现场受众7950人次，发放各类宣传品8095余份，接待现场咨询95人次。

（三）巩固创城成果，加强企业监管

为确保此次专项整治工作的顺利开展，各相关科室和食药监管所根据各自职责，突出重点、分工合作，做到专项检查与日常监督检查、抽检快检相结合，发现违法问题及时立案查处。一是摸底调查，划定重点。各食药监管所制定工作方案，以社区、学校、集市等为基点划定食品、保健食品经营单位为重点检查对象，确定重点企业，并加强对食品贸易商和租用写字楼或商住房的食品经营企业的监督检查，保证重点企业全覆盖、整治措施全落实。二是明确分工，细化任务。各食药所以三级网格为区域划分，责任到人。统筹兼顾食品生产、销售环节，按照排查、整治、规范相结合的工作模式，采取暗访调查、集中排查、突击检查相结合的检查方式制定全面检查计划，定期梳理检查重点区域、重点商户。三是全面覆盖，重点突出。坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，在日常监管的基础上，抓住重点对象、重点区域和重要时段，深入开展专项整治和执法检查，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。重点对经营主体资格、否存在违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为，是否存在虚假夸大宣传、索证索票制度落实情况、食品进货台账记录情况等进行检查，对发现的问题及时要求企业进行整改，并针对整改情况进行复查。四是做好保健食品监督抽检。结合市局和区局2017年度食品、保健食品抽检计划，加强对重点生产经营企业的监督抽检工作，专项整治工作期间共完成对辖区保健食品生产经营企业的保健食品国抽任务16件，完成保健食品快速检测180件。五是加大违法案件查处力度。认真完成对投诉举报和协查企业问题的调查处理工作，加强对企业及产品的检查力度，掌握企业生产经营状态、销售模式和产品流向，对违法违规企业，一律严肃查处。专项期间共对5家未按规定申请变更食品经营许可证载明的许可事项，责令改正后拒不改正的企业，进行了行政立案处罚，其中有4件已经结案，共罚款人民币20800元，还有1件正在办理中。六是规范企业生产经营行为。向食品、保健食品生产经营企业宣传法律法规，要求食品、保健食品经营企业签订《守法守信诚信经营承诺书》，张贴宣传海报。通过对店内经营环境、宣传标语、销售记录等信息，排查企业是否存在采用“会议”、“旅游”、“讲座”、“培训”、“电视”、“电话”、“发放礼品”等销售模式，是否存在夸大宣传保健食品的行为。另外，我区于11月15日召开食品、保健食品整治工作推进会,邀请24个食药监管所的执法人员和全区200余家具有代表性的食品、保健食品经营企业负责人参加。会上就专项整治工作进展情况进行了汇报，强调了开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治的工作意义和工作目标，对食品、保健食品市场存在的问题和投诉举报较多的食品、保健食品销售形式与企业进行了交流。会上明确要求各企业要切实履行主体责任，履行好进货查验和索证索票制度，不得对经营的食品、保健食品进行夸大或虚假宣传。现场所有参会企业签订了《守法守信 诚信经营承诺书》，承诺坚守行业自律，诚信经营，遵纪守法，不欺诈和虚假宣传食品、保健食品，自觉维护行业市场秩序。

二、存在的问题