9月1日起，新《广告法》将正式实施。与旧法相比，“新法”的一大亮点是完善了广告代言制度，尤其对明星代言和未成年人代言进行了严格限定。明星代言虚假广告的将被禁止代言三年，还将承担连带民事责任。 昨日，记者跟随市工商局执法人员对南京东路步行街实地开展了预警巡查，发现不少商店、药店广告牌存在违反“新法”的情况。市工商局表示，违法使用广告代言人的情况将成为监测重点，如在9月1日前这类广告不撤下的话，广告主、广告经营者、广告发布者均将受到重罚。 据市工商局广告处处长应均向记者介绍，“新法”完善了广告代言制度，明确规定了禁止广告代言的几类商品和服务，医疗、药品和保健食品等均在其列，明星代言不得涉足这类领域。 另外，“新法”规定，明星对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，不得为未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。如作虚假代言的，3年内将被禁止代言。在关系消费者生命健康的商品或者服务中作虚假广告，造成消费者损害的，广告代言人应当与广告主承担连带责任。 在南京东路步行街第一医药商店，乘电梯上二楼，就能看到一张大大的西门子助听器广告，上面是健康形象大使孙淳作代言人。 “这也是违反新《广告法》的。”工商局执法人员向记者解释，新法第十六条规定，除了医疗、药品外，医疗器械也不得利用广告代言人作推荐、证明。“不过，对于同一品牌涉及到不同的领域，判断广告是否违法的标准，就是看明星代言的究竟是哪类产品。比如如果明星代言西门子电器，是合法的，但是代言的是助听器这样的医疗器械，明显就是违法的。” 在南京东路步行街上的宝大祥青少年儿童购物中心，记者在二楼一家品牌童装店门口看到，这里挂着一幅醒目的广告牌，上面是由参加“爸爸去哪儿”而走红的童星天天做代言人。而9月1日后，这样的广告牌也将被禁止。 应均向记者介绍，强化对未成年人的保护也是“新法”的一大亮点。包括不能在中小学校、幼儿园内做广告，也不能利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、文具、校车等做广告；不满十周岁的小朋友不能作为代言人。不过，应均解释，广告中用普通儿童和模特并不违法，判断儿童做代言人是否违法主要看该代言人在广告商家的受众群体中，是否具备一定的影响力。 延伸阅读：2015年新广告法实施细则全文 （1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订） 目 录 第一章 总则 第二章 广告内容准则 第三章 广告行为规范 第四章 监督管理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。 第二条在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。 本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 第三条 广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。 第四条 广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告内容的真实性负责。 第五条 广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。 第六条 国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。 县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。 第七条广告行业组织依照法律、法规和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。 第二章 广告内容准则 第八条广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当准确、清楚、明白。 广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、数量、期限和方式。 法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当显著、清晰表示。 第九条 广告不得有下列情形： （一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽; （二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象; （三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语; （四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密; （五）妨碍社会安定，损害社会公共利益; （六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私; （七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚; （八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容; （九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容; （十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护; （十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。 第十条 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。 第十一条 广告内容涉及的事项需要取得行政许可的，应当与许可的内容相符合。 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示。 第十二条 广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。 未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。 禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。 第十三条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。 第十四条 广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。 大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。 广播电台、电视台发布广告，应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定，并应当对广告时长作出明显提示。 第十五条麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法，不得作广告。 前款规定以外的处方药，只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。 第十六条 医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容： （一）表示功效、安全性的断言或者保证; （二）说明治愈率或者有效率; （三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较; （四）利用广告代言人作推荐、证明; （五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。 |
