您现在的位置是:首页 > 运动养生 > 气功 > 国务院要求六大体育领域放宽准入标准,世界杯版权不再受限!

国务院要求六大体育领域放宽准入标准,世界杯版权不再受限!

时间:2018-10-15 12:08  来源:  阅读次数: 复制分享 我要评论

【慧聪广电网】2018年10月11日,国务院办公厅正式印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》,全文13次提及体育,其中,针对六大体育领域的发展现状,明确提出进一步放宽体育服务消费领域的市场准入要求,这可谓中国体育产业的又一利好政策。体育大生意特就体育赛事的放管服、用彩票公益金购买社会体育服务、打破大型国际赛事的权垄断、发展冰雪等六大运动、海南打造国家体育旅游示范区、创建全民运动健身模范市(县)这六大层面的政策利好进行逐一解读。

拉动中国经济发展的三驾马车是什么?曾几何时,这可谓是一个举国皆知、上至耄耋老人下至垂髫儿童都能脱口而出的“送分题”,当然是投资、出口、消费。考虑到三者在GDP统计中的拉动效应大小不同,这三者之间的顺序决不可搞混,而消费总是屈居第三。但如今随着国家经济结构稳步调整,大规模投资可能意味着地方政府更多的举债,这显然不妥,出口则因为众所周知的关税之战也陷入低迷,反倒是原本排行老三的消费不仅一跃成为拉动经济增长的头号驱动力,而且大有一枝独秀之势。

在2018年上半年主要经济数据统计中,消费这一点对经济增长的贡献率就高达78.5%,不仅是自身九年来的历史新高,也远远将其它“马车”甩得无影无踪。如果说投资、出口仍是“马车”,那消费显然已经成为拉动中国经济的“高铁”。

既然消费已经成为我国当前最重要的经济驱动力,并且其潜力远没有得到充分释放,所以中国注定将进一步升级成为消费驱动型经济发展模式。国家发改委此前已经推出“六大消费工程”、“十大扩消费行动”,进一步全面强化消费对经济发展的拉动作用。而在这其中,体育作为六大幸福产业之一,体育消费对经济的拉动价值同样也深受国家层面的高度重视。从2014年国务院发布的《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(俗称“国发46号文”)开始,体育消费已成为国民消费结构升级的重要组成部分,屡屡在各种顶层政策中得到大篇幅的阐述和详细规划。

比如,在2018年9月推出的最顶层规划《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》中,全文共计13处提及体育,而国务院办公厅近日又根据这一《意见》制订的实施措施《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》,全文同样13次提及体育。其中,明确提出要进一步放宽体育服务消费领域的市场准入,具体要求有六点,对当前体育产业制度不健全、改革不彻底的六大领域提出了全新的改革要求:

·加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,建立体育、公安、卫生等多部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。

·修订彩票公益金资助开展全民健身赛事和活动有关办法,研究制定向社会力量购买全民健身赛事活动服务的办法。

·推进体育赛事制播分离,积极打造国家体育传播平台,引导有条件的地方电视台创办体育频道。打破大型国际体育赛事转播垄断,引入体育赛事转播竞争机制,按市场化原则建立体育赛事转播收益分配机制。

·积极培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新业态。

·支持海南打造国家体育旅游示范区,引入一批国际一流赛事。

·开展全民运动健身模范市(县)创建。

体育赛事在“放”、“管”后终于开始强调“服”

众所周知,2014年9月,国务院常务会议明确提出要求取消商业性和群众性体育赛事审批,最大限度为体育赛事松绑。随后,国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》进一步明文规定要简政放权、放管结合,取消商业性和群众性体育赛事审批。

此后在2014年12月,国家体育总局积极响应国务院的决议,出台了《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》,并随后制订了《全国性单项体育协会重要竞技赛事名录的通知》、《在华举办国际体育赛事审批事项改革方案的通知》,规定除奥运会、世界杯等国际大型体育赛事以及健身气功、航空运动、射击、高危体育运动(游泳、高山滑雪、登山、攀岩、潜水)、成立地方兴奋剂检测中心这五大类体育活动需要审批外,其余体育活动都不需要审批,这种放权力度其实已经超出了国务院要求的只是取消商业性和群众性体育赛事审批权的范畴,这也体现出体育总局放权的决心。

上述这一系列政策主要体现出国家在商业赛事层面的“放权”力度。而在体育赛事审批权取消后,社会办赛的热情在很大程度上确实被激发,各种商业赛事的数量呈现井喷式爆发。但由于取消赛事审批,导致赛事处于监管真空状态,赛事良莠不齐,问题频发。于是开始进入“管”的阶段,即要加强体育赛事的监督管理。

针对赛事数量最多、也是问题最多的马拉松和搏击赛事,中国田径协会和中国武术协会在2017年陆续出台了《关于进一步加强马拉松赛事监督管理的意见》和《关于进一步加强武术赛事活动监督管理的意见》,此后,2018年初,国家体育总局则出台了《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》。2018年8月20日,国家体育总局一天之内发布了《关于进一步规范体育赛场行为的若干意见》、《境外非政府组织在境内开展体育活动管理办法》、《体育市场黑名单管理办法》三个法规性文件,以进一步规范体育赛场行为与市场秩序。

如今,在“放”、“管”均得到实施后,终于开始进入“服”的阶段。自从体育赛事取消审批制度以来,这看似是在给体育运营公司松绑,他们已无需再通过体育总局或者各个项目中心批准就可以自行办赛,但事实上,他们办赛却还需要获得办赛地的政府批文以及公安、消防、卫生等部门的批准。没有这些,同样无法举办比赛。而当体育公司直接找政府、公安、消防、卫生部门寻求审批备案而浪费大量时间成本时,他们又开始怀念体育审批制度。

一位体育公司老总曾对体育大生意直言:“以前由体育部门进行赛事审批时,他们会有偿提供安保、消防、医疗等方面的审批服务,虽然收费不少,但至少省去了我们单独去找各个部门盖章的麻烦。如今,体育系统被取消了审批权,但与此同时,政府和安保、医疗等方面的审批却依然存在,并且安保规则越发严厉。这让我们增加了不少时间和经济上的成本。毕竟,以前我们只需要跟体育系统打交道,而且大家经常合作比较熟悉,现在需要同时跟多个部门审批,实在苦不堪言。”

有鉴于此,如今《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》明确提出:要加快制定赛事审批取消后的服务管理办法,建立体育、公安、卫生等多部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。

政府用彩公益金向社会购买赛事

“小政府大社会”,这是欧美社会发展学家阐述的社会发展方向,而在我国,则长期倡导建设服务型政府。

上一页1