各区人民政府，各委、局，各直属单位：
经市人民政府同意，现将《天津市食物与营养发展实施计划（2018—2020年）》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2018年1月23日
天津市食物与营养发展实施计划（2018—2020年）
为保障食物有效供给，优化食物结构，巩固食品安全，改善居民营养水平，根据《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》，结合本市实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，坚持新发展理念，以满足人民群众日益增长的安全、多样、健康、方便食品消费需求为目标，不断调整、优化食物生产和消费结构，切实加强对重点区域、重点人群的引导与干预，着力推动食物与营养发展方式转变，保障食物安全、质量和有效供给，促进营养均衡发展，全面提升市民健康水平，为建设健康天津奠定坚实基础。
（二）基本原则。
1.坚持食物数量与质量并重。在重视食物数量的同时，更加注重品质和质量安全，加强优质专用新品种的研发与推广，提高优质食物比重，实现食物生产数量与结构、质量与效益相统一。
2.坚持生产与消费协调发展。充分发挥市场机制的作用，以现代营养理念引导食物合理消费，逐步形成以营养需求为导向的现代食物产业体系，促进生产、消费、营养、健康协调发展。
3.坚持传承与创新有机统一。传承以植物性食物为主、动物性食物为辅的优良膳食传统，保护具有地域特色的膳食方式，创新繁荣天津饮食文化，积极吸收国内外膳食结构的优点，全面提升膳食营养科技支撑水平。
4.坚持引导与干预有效结合。普及公众营养知识，引导科学合理膳食，预防和控制营养性疾病；针对不同区域、不同人群的食物与营养需求，采取差别化的干预措施，改善食物与营养结构。
（三）发展目标。
1.食物生产量目标。加快转变农业发展方式，大力发展现代都市型农业，进一步优化农产品生产结构，以粮食和“菜篮子”产品为主导，重点发展小麦、水稻、蔬菜、水果、生猪、禽蛋、牛奶、水产品等优势产业，确保主要农产品供给稳定。到2020年，蔬菜、牛奶、水产品自给率稳定在100%以上，粮食、肉类、蛋类和特色林果生产稳定发展。
2.食品产业发展目标。以结构调整和产业升级为主线，按照“大食品”的发展战略，做强5至10个百亿集团；培育60个名牌产品，市级企业技术中心35家，到2020年，把天津市打造为食品工业强市。
3.食物消费量目标。推广膳食结构合理的健康消费模式，控制食用油、盐和肉类的消费量，提高奶类、蔬菜类、水果类、全谷类食物消费量。到2020年，全市人均全年消费豆类13公斤、肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤、水产品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。
4.营养素摄入量目标。全面普及膳食营养和健康知识，保障充足的能量和蛋白质摄入量，控制脂肪摄入量，保持适量的维生素和矿物质摄入量。到2020年，全市人均每日摄入能量中，谷类食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白质摄入量78克，其中优质蛋白质比例占45%以上；维生素和矿物质等微量营养素摄入量基本达到居民健康需求。
5.营养性疾病控制目标。基本消除营养缺乏现象，控制营养性疾病增长。到2020年，全市5岁以下儿童生长迟缓率继续控制在3%以下；孕产妇贫血率控制在15%以下，老年人和5岁以下儿童贫血率控制在10%以下；居民超重、肥胖和血脂异常率的增长速度趋缓。
二、主要任务
（一）构建供给稳定、运转高效、监控有力的食物数量保障体系。调整优化农业生产结构和布局，提高重要农产品生产能力和供给水平。积极引进、推广新品种、新技术，发展优质特色蔬菜、水果、肉、蛋和水产品生产，建设一批高标准设施蔬菜、标准化养殖场。提高养殖业的规模化、集约化、专业化、标准化和信息化水平，加快发展现代化畜牧业和海淡水水产健康养殖模式，提升健康养殖水平。加快“黑色农业”等特色农产品生产基地建设，实现农产品生产与居民健康需求的紧密衔接。大力发展农产品精深加工，构建新型农产品经营体系，促进经营模式的集约化、专业化。完善农业科技产业链，培育农业院校、科研院所、农技部门、龙头企业、农民合作社、家庭农场等多元化技术创新载体。积极推进物联网等信息技术应用，加强市场网络和配送服务体系建设，加快形成布局合理的现代食物市场流通体系。培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业。加强农产品数量安全智能分析与监测预警，健全食用农产品收储体系，增强宏观调控能力。（市农委、市商务委按职责分工负责）
（二）构建标准健全、体系完备、监管到位的食物质量与安全保障体系。建立最严格的覆盖全过程的食物安全监管制度，夯实基层食品安全监测网络，健全各类食物标准，落实各区政府属地管理责任和生产经营主体责任，规范食物生产、加工和销售行为，进一步加大产地准出、市场准入制度的实施力度。加快推进原料标准化基地建设，创建一批蔬菜标准园、畜禽养殖标准化示范场（小区）、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范区。完善投入品管理制度，加强农产品质量安全监管，完善农产品质量可追溯制度，建立健全市、区、乡镇三级农产品质量安全监管机构和质量安全检测体系。建立食品生产企业自律性检测网络，加强检测人员和监管人员的培训与管理，推进食物生产、加工和销售企业诚信制度建设。建立健全食品质量安全信用体系，加大对失信企业惩处力度，对食品安全违法行为“零容忍”，切实增强企业安全生产和诚信经营意识。加强食物安全信息共享与公共管理体系建设，健全快速反应机制，加强应急处置，强化舆论监督和引导，全面提升本市食品安全总体水平。（市农委、市卫生计生委、市工业和信息化委、市市场监管委、各区人民政府按职责分工负责）
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